Des droits égaux pour la minorité rom de Serbie

Âgée de 21 ans, Anita Jovic est originaire de Lebane en Serbie. Elle vient de recevoir sa toute première carte d’identité nationale. Dorénavant inscrite dans les registres de l’État, elle a enfin droit à des soins de santé, à l’éducation et à tous les droits d’un citoyen. Elle fait partie des 250 membres de la minorité rom qui ont cessé d’être légalement invisibles, grâce à l’assistance apportée par le Fonds pour la réalisation des OMD (F-OMD).


« Je n’ai jamais quitté seule notre camp rom de Lebane, quand j’avais besoin de le faire, quelqu’un devait toujours m’accompagner, raconte Anita. Je me sentais comme une enfant, parce qu‘il n’y a qu’un mois que j’ai reçu une carte d’identité. Tout était difficile, je ne suis jamais allée à l’école, nous étions huit dans la famille et nous n’avions pas d’argent pour les livres et les vêtements. »


L’histoire d’Anita n’est pas exceptionnelle. Beaucoup des plus de 100 000 Roms que compte la Serbie ne sont pas enregistrés à la naissance. Cette absence de papiers d’identité leur barre l’accès à la plupart des services publics, depuis les soins de santé et l’éducation, jusqu’à l’aide sociale et à l’emploi, ce qui contribue au sentiment de marginalisation des Roms par rapport au reste de la société serbe.


Les principaux obstacles à l’obtention de papiers d’identité sont les procédures longues et compliquées nécessaires pour se faire inscrire au registre de l’état-civil ; la quasi impossibilité de justifier d’une résidence permanente ; et l’ignorance des parents roms de l’importance et des avantages de l’enregistrement des naissances. La pauvreté et l’illettrisme sont autant de barrières : la plupart des familles roms sont incapables de faire face aux frais nécessaires pour lancer les procédures administratives d’obtention de papiers.


Pour encourager l’inclusion sociale des Roms et leur permettre d’exercer leurs droits les plus fondamentaux sur un pied d’égalité avec les autres citoyens serbes, le programme conjoint des Nations Unies pour la consolidation de la paix et le développement local inclusif (PBILD), financé par le F-OMD, propose depuis septembre 2010 des conseils juridiques gratuits aux Roms des districts serbes de Jablanica et Pcinja, pour les aider à se faire enregistrer.


Mis en œuvre par l’ONG PRAXIS, le programme a jusqu’ici aidé 252 Roms à obtenir des papiers d’identité et organisé des rencontres entre les dirigeants de la communauté rom, des représentants des autorités municipales et les prestataires de services, afin de sensibiliser toutes les parties aux difficultés auxquelles sont confrontés les Roms non-enregistrés.


« Même si les procédures d’enregistrement prennent du temps et sont compliquées, avec un peu plus d’efforts, l’entièreté de la population des Roms pourrait obtenir des cartes d’identité leur donnant accès à toute la gamme des services fournis par l’État, explique Nicholas Hercules, le responsable du programme PBILD. Dans un cas, nous avons même pu aider trois générations d’une même famille à obtenir leurs papiers, permettant ainsi à l’enfant d’entrer à l’école, à la mère de bénéficier de soins de santé et à la grand-mère d’obtenir une retraite. »


Fruit de la collaboration entre six agences de l’ONU (le PNUD, l’UNICEF, ONU-Habitat, le HCR, l’OIT et l’OIM) et l’ONG PRAXIS, le programme PBILD s’étendra jusqu’en août 2012. Il a pour but d’aider l’État serbe à créer des communautés plus fortes et mieux intégrées, avec moins de pauvreté et de disparités de richesse et d’emploi entre les groupes ethniques. La réduction des risques de conflit est un facteur clé pour la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement visant à réduire de moitié le nombre des personnes vivant dans la pauvreté et souffrant de la faim d’ici 2015.



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