Bosnia y Herzegovina: Acceso a los recursos hídricos mediante el desarrollo institucional y la infraestructura

El acceso al agua potable segura en Bosnia y Herzegovina es muy inferior a los estándares europeos. El suministro y la calidad del agua son sólo adecuados en los grandes centros urbanos; los habitantes de muchas ciudades pequeñas y zonas rurales se ven obligados a pagar un alto precio para recibir agua distribuida en cisternas por proveedores privados. El objetivo del Programa Conjunto consistió en garantizar el acceso al agua segura de todos los ciudadanos de Bosnia y Herzegovina a través del fortalecimiento de las capacidades gubernamentales, el aumento de las inversiones en el sector del agua y la inclusión de las poblaciones en situación de pobreza en la planificación y formulación de las políticas hídricas.

El programa centró su actuación en tres niveles – los tenedores de derechos (la ciudadanía), los proveedores de servicios (compañías) y los garantes de derechos (gobiernos) – para lograr los siguientes objetivos:

1. Una mejor inclusión de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones;
2. Mejorar la gobernanza económica de los servicios relacionados con el agua y concienciar a los consumidores sobre la necesidad de pagar las facturas; y
3. Aumentar las capacidades de los gobiernos para formular políticas y planificar el uso de los recursos a partir de la experiencia obtenida de datos reales.

En particular, las intervenciones del programa se encaminaron a abordar la ausencia de planes financieros estratégicos en las entidades encargadas del suministro de agua y en los municipios, facilitándoles la posibilidad de solicitar recursos financieros. Además, se abordó la escasez de análisis sobre las estructuras de cobro de los servicios, de las necesidades técnicas/de infraestructuras y de los resultados financieros. Además de esto, el Programa abogó por la creación de mecanismos sostenibles dirigidos a asegurar la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones y fortaleció la capacidad de los niveles gubernamentales superiores para prestar ayuda a las autoridades municipales mediante una mejora del marco político.

Algunos de los principales logros:

• El programa contribuyó a crear un formato para las Juntas Municipales Multisectoriales (JMM), luego constituidas como Comisiones para la Promoción de la Protección Social, donde se agrupan las compañías de servicios públicos, los proveedores de servicios sociales y organizaciones no gubernamentales (ONG) en los municipios participantes. Estos foros proporcionaron un entorno para entender mejor las necesidades y dificultades de las principales partes interesadas y ayudaron a desarrollar e implementar iniciativas de asistencia a hogares en situación de vulnerabilidad, como por ejemplo a la hora de contar con servicios de agua a precios asequibles.
• Se impartió formación a las Comisiones para poner en práctica enfoques con una perspectiva de derechos humanos (HRBA, por sus siglas en inglés), por ejemplo en lo referente a la protección social, el fomento de capacidades, el apoyo al desarrollo de sus planes de acción y la financiación de determinadas iniciativas contempladas en los planes.
• El trabajo de las Comisiones hizo que las compañías de suministro de agua pudieran ver más de cerca las necesidades de los pobres y los habitantes; estos últimos, a su vez, también tuvieron la oportunidad de conocer mejor el funcionamiento de esas empresas. Casi 100 hogares en situación de vulnerabilidad correspondientes a cuatro municipios recibieron subvenciones para pagar la factura del agua y ayuda para conectarse a una red centralizada de suministro.
• El Programa llevó a cabo actividades de capacitación para las entidades suministradoras de agua y de formación para empleados, tanto de las empresas como de los municipios. Asimismo, en cada municipio se llevaron a cabo estudios sobre el servicio del agua y pequeños proyectos de infraestructuras, todo lo cual supuso una mejora en la labor desempeñada por las entidades proveedoras del servicio.
• El Programa Conjunto contribuyó a mejorar las estructuras de gobernanza local en materia de protección social. Esto se logró desarrollando y testando los criterios de vulnerabilidad establecidos y creando mecanismos de protección de los derechos de los hogares más vulnerables. La elaboración de los criterios de vulnerabilidad constituyó una importante base de pruebas para mejorar los sistemas de asistencia social que, además, encaja dentro de los actuales planes de reforma.

Haga clic para conocer con mayor detalle los resultados de los Programas Conjuntos en Bosnia y Herzegovina (en inglés).