Bosnie-Herzégovie: Sécurisation de l’accès à l’eau par le biais du développement et de l’infrastructure institutionnelle

L’accès à l’eau potable en Bosnie-Herzégovine reste fort en dessous des normes européennes. L’adduction et la qualité de l’eau ne sont adéquates que dans les grands centres urbains. Dans les petites villes et les zones rurales, les habitants doivent payer très cher l’eau que des compagnies privées leur livrent par camion-citerne. L’objectif du programme commun était de faire en sorte que tous les citoyens de Bosnie-Herzégovine aient accès à une eau salubre en renforçant les capacités  gouvernementales, en investissant davantage dans le secteur de la distribution d’eau et en incluant les populations pauvres dans la planification et les politiques d’orientation en la matière.

Le programme s’est focalisé  sur les parties prenantes à trois niveaux différents - les détenteurs de droits (les citoyens), les prestataires de services (services publics) et les débiteurs d’obligations (le gouvernement) – afin d’atteindre les objectifs suivants:

1. Amélioration de l’inclusion des citoyens dans les processus de prise de décision
2. Consolidation de la gouvernance économique des services publics de fourniture d’eau tout en mobilisant les consommateurs pour les inciter à régler leurs factures 
3. Renforcement des capacités des pouvoirs publics pour l’élaboration de politiques fondées sur les preuves et la planification judicieuse des ressources.

Á travers ses interventions, le programme a cherché à remédier en particulier à l’absence de plans financiers stratégiques dans les compagnies de distribution d’eau et les municipalités participantes et il leur a donné les moyens de faire une demande de subventions afin de financer de tels plans. Il a aussi tenté de remédier au fait qu’il n’existait aucune analyse des structures tarifaires, des besoins techniques ou en matière d’infrastructure et des performances financières. Il a encouragé la création de mécanismes durables pour garantir la participation des citoyens dans les processus décisionnels et il a amélioré les capacités des administrations à un niveau gouvernemental plus élevé à appuyer les autorités municipales par le biais d’un cadre d’orientation amélioré.

Réalisations principales :

• Le programme a participé à l’élaboration d’un format pour les Conseils municipaux multisectoriels, officialisés ensuite sous le nom de Commissions pour la promotion de la protection sociale. Celles-ci réunissent des fournisseurs de services publics ou sociaux et des organisations non gouvernementales (ONG) au sein des municipalités partenaires. Elles constituent un forum qui favorise une meilleure compréhension mutuelle des besoins et des contraintes des différentes parties prenantes, ce qui a permis d’élaborer et d’appliquer des mesures pour venir en aide aux ménages vulnérables, notamment en ce qui concerne l’accès et le coût des services de distribution d’eau.
• Les commissions ont reçu une formation sur les approches axées sur les droits de l'homme (HRBA), notamment pour les questions de protection sociale, le renforcement des capacités, l’appui à l’élaboration de plans d’action et le financement de certaines des mesures prônées dans ces plans.
• Grâce au travail des commissions, les services de distribution d’eau ont appris à mieux connaître les besoins des pauvres et de l’ensemble des habitants. Ces derniers ont mieux compris le fonctionnement des premiers. Dans quatre municipalités, près de cent ménages pauvres ont reçu des subsides pour leur facture d’eau et une aide pour se relier à un système d’alimentation en eau centralisé.
• Le programme a renforcé les capacités des services de distribution d’eau et dispensé des formations tant au personnel de ces compagnies qu’aux fonctionnaires municipaux, il a procédé à des études sur l’approvisionnement en eau et a lancé des projets de création de petites infrastructures dans chacune des municipalités. Tout cela a permis d’améliorer les performances des services de distribution d’eau.
• Avec l’appui du programme conjoint, les structures de gouvernance locale chargées de la protection sociale ont vu leurs performances s’améliorer grâce à la création de critères de vulnérabilité dûment testés et de mécanismes de renvoi pour la protection des droits des ménages vulnérables. La création de ces critères de vulnérabilité a constitué un important banc d’essai pour améliorer les systèmes d’assistance sociale et ils sont repris dans les plans de réforme actuels.

Cliquer pour avoir plus de détails sur les résultats des programmes conjoints en Bosnie-Herzégovine (en anglais).