Croacia: Capítulo cerrado: Inclusión social y transformación de conflictos en zonas de Croacia afectadas por la guerra

Más de 20 años después de su guerra de independencia, muchas comunidades croatas siguen sufriendo exclusión social y privaciones económicas propias de zonas afectadas por las guerras. El Programa Conjunto fue diseñado para abordar la endémica marginalización social, económica y política que sufren los retornados, las minorías, los veteranos y las mujeres económicamente dependientes. La exclusión de estos grupos representa la mayor amenaza a la coexistencia pacífica y el retorno sostenible, además de cimentar el riesgo de emergencia de “dos Croacias”: una relativamente rica, vibrante y eurocéntrica; la otra, el hogar de los pobres, los desposeídos y los excluidos.

La ONU-Croacia diseñó un modelo que puede aplicarse también a otros países de renta media de la región envueltos en dinámicas postconflicto. El Programa empleó una metodología centrada en las causas raíz, integrando por primera vez la toma de decisiones a nivel local en las iniciativas de recuperación socioeconómica para las zonas afectadas por la guerra.

Al identificar proyectos con necesidades e intereses compartidos se introdujo la cultura de consolidación de la paz en las estructuras locales encargadas de prestar servicios sociales, educación, vigilancia comunitaria, justicia y creación de empleo. La iniciativa, de propiedad totalmente nacional, fue coordinada e institucionalizada por las oficinas del viceprimer ministro encargadas del retorno, la seguridad y el desarrollo regional.

El programa enfocó su trabajo hacia los grupos más necesitados, como las personas retornadas con obstáculos institucionales y humanos a la reintegración; mujeres en riesgo de violencia, exclusión y desempleo estructural; veteranos de guerra en riesgo de exclusión social y de cometer actos de violencia; y niños y jóvenes expuestos a situaciones de prejuicios e intolerancia, y con riesgo de sufrir violencia. 

Logros más destacados:

• Más de 19.700 hombres y casi 21.000 mujeres, 29 instituciones nacionales y 406 locales fueron beneficiarios directos del programa.
• Se mejoró la integración, seguridad y cohesión social de las comunidades mediante el desarrollo de 10 Planes de Comunidades Seguras. Los planes, diseñados por Consejos para la Prevención de la Delincuencia, se centraron en problemas que aquejan a todas las comunidades, como la seguridad del tráfico, la educación sobre el abuso del alcohol y la rehabilitación de centros comunitarios. Los planes también ofrecen mecanismos sostenibles para que las comunidades puedan debatir, analizar y llegar a acuerdos en torno a la puesta en práctica de iniciativas para mejorar su seguridad y protección.
• El programa mantuvo un fuerte componente de igualdad de género, apoyando los marcos legislativos relevantes, las estrategias nacionales y los proyectos sustantivos dirigidos a las mujeres en situación de alto riesgo de pobreza y violencia, particularmente las habitantes de zonas rurales con niveles educativos más bajos y las que viven en zonas afectadas por conflictos anteriores. 
• Se estableció un mecanismo de coordinación, dependiente de la oficina del viceprimer ministro, para el desarrollo regional de las zonas afectadas por la guerra y la prevención de la violencia. El mecanismo incluyó seis oficinas de ‘Apoyo a Testigos y Víctimas” que dieron servicio a varios miles de beneficiarios.
• El 71% de las solicitudes de asistencia legal gratuita fueron aprobadas, observándose una mejora en la aplicación de los derechos fundamentales para los retornados.
• Más de 4.500 estudiantes, maestros y expertos escolares participaron en talleres de prevención de la violencia llevados a cabo en 11 escuelas de enseñanza primaria en seis distritos (condados) diferentes.
• El PC llegó también a muchos retornados, mujeres, jóvenes y veteranos de guerra a través de proyectos de creación de empleo y desarrollo de empresas. Por ejemplo, 50 cooperativas, asociaciones y granjas familiares mejoraron sus procesos comerciales y el acceso a los mercados a través de las iniciativas de evaluación, formación y comunicación auspiciadas por el Programa.

Haga clic para conocer con mayor detalle los resultados de los Programas Conjuntos en Croacia (en inglés).