Philippines: Alternatives à la migration : des emplois décents pour les Philippins
Malgré une forte croissance économique, et une croissance rapide de la population, le marché de l’emploi aux Philippines ne suffit pas pour réduire la pauvreté et son système d’éducation ne peut offrir les qualifications exigées par un secteur industriel en essor. Quelque 1,46 million de jeunes gens étaient au chômage en 2010, la moitié ayant terminé l’école secondaire, et 40 % étant diplômés de l’université. D’autre part, 2,3 millions de jeunes supplémentaires occupent des emplois précaires, qui leur offrent des revenus et une protection sociale insuffisants. De nombreux jeunes Philippins qui partent à la recherche d’un emploi décent quittent les régions rurales pour les régions urbaines, tandis que d’autres choisissent de partir à l’étranger.
Le Programme conjoint a appuyé l’ambition du gouvernement de miser sur une jeunesse productive et compétitive, en travaillant sur deux fronts : permettre aux jeunes des deux sexes d’avoir de plus nombreuses opportunités d’accéder à un emploi décent dans les régions les plus pauvres, et améliorer les politiques relatives à l’emploi des jeunes et à la migration en encourageant la participation de tous les acteurs à ce processus.
Ce Programme a été mis en œuvre dans quatre provinces dont les taux de migration sont élevés et qui possèdent les pourcentages les plus élevés de jeunes non scolarisés et pauvres, et où les OMD ont le moins de chance d’être réalisés, à savoir Masbate, Antique, Maguindanao et Agusan del Sur.
Le Programme s’est concentré sur deux résultats :
- Améliorer la cohérence des politiques et de leur mise en œuvre en ce qui concerne la jeunesse, l’emploi et la migration, en sollicitant la pleine participation des parties prenantes ; et
- Augmenter l’accès aux emplois décents pour les jeunes femmes et hommes pauvres en ayant recours à des partenariats public-privé, en proposant une éducation de base plus inclusive, en développant les capacités vitales et en offrant des conseils professionnels, notamment sur la migration sécurisée, les formations professionnelles et l’esprit d’entreprise.
Parmi les initiatives spécifiques, il faut mentionner les formations et la documentation sur l’esprit d’entreprise, sur les capacités vitales et la migration sécurisée que le Programme a fournies aux enseignants, aux jeunes non scolarisés, aux organisations partenaires locales et à quelques milliers d’écoles secondaires. Des centaines d’élèves du secondaire ont reçu des bourses scolaires pour réduire les taux de décrochage scolaire dans les écoles publiques.
Parmi les principales réalisations, il faut mentionner :
- Formulation du Plan d’action national pour l’Emploi des jeunes et la Migration (NAP YEM) pour lequel le Conseil national pour la jeunesse a conduit une évaluation nationale de la situation de la jeunesse philippine. Trois îles (Luzon, Visayas et Mindanao) ont fait l’objet de consultations sous l’égide du département du Travail et de l’Emploi (DOLE), à l’occasion desquelles des animateurs de la jeunesse et des représentants communautaires ont été réunis pour analyser les lacunes des politiques actuelles concernant l’éducation et l’emploi. Les conclusions des consultations ont servi de base à l’élaboration d’un Document stratégique intitulé : « Des voies nouvelles : plan d’action pour un programme réaliste sur l’emploi et la migration des jeunes » qui a été adopté par DOLE dans le cadre du Plan national pour le travail et l’emploi.
- Le Programme a renforcé les capacités de l’Administration philippine de l’emploi à l’étranger (POEA) à s’associer à nombre d’organes de gouvernance et d’agences d’application de la loi pour lancer la « Campagne contre le recrutement illégal, la traite des êtres humains et la migration clandestine. » La signature d’un nouveau protocole d’accord entre les gouvernements provinciaux dans les provinces pilotes, le POEA, le DOLE, et l’Administration chargée du bien-être des travailleurs à l’étranger, et avec d’autres agences concernées, constitue un résultat important.
- Quatre modèles-pilotes de canalisation des versements des migrants aux entreprises locales ont été créés par d’anciens Travailleurs philippins à l’étranger (OFW) et les familles restées au pays. Les activités de mise en liaison et de renforcement des capacités des migrants de retour et de leurs familles prévoyaient des formations et un soutien offert à près de 150 OFW pour les initiatives de développement d’entreprises.
- Compte tenu du taux élevé d’abandon de la scolarisation aux Philippines, le Programme à Agusan del Sur a fourni des Subventions pour l’éducation dans le but d’augmenter la participation et les taux de fidélisation scolaire des jeunes défavorisés. Des frais de scolarité et des indemnités mensuelles ont été versés en fonction de la fréquentation scolaire. Les subventions ont ciblé 72 étudiants durant l’année académique 2010-11 et 87 étudiants en 2011-12.
- Le Programme a également soutenu la conception de cours destinés aux écoles secondaires sur les projets de carrière - éducation technique aux moyens de subsistance (CP-TLE), ainsi que des documents pédagogiques tenant compte des disparités entre les sexes et des formations au développement des talents personnels et à la migration sécurisée. Des formations à l’esprit d’entreprise ont également été fournies aux enseignants, aux formateurs d’enseignants, aux superviseurs dans quatre provinces pilotes et dans 17 régions s’étendant sur l’ensemble du pays. Plus de 2 700 étudiants dans toutes les provinces ont bénéficié d’une préparation utilisant le programme enrichi du niveau de première année du CP-TLE, et tous les 2 000 jeunes qui ont été initialement ciblés ont rempli des profils de carrière pour une formation professionnelle technique qui a été dispensée à 995 jeunes gens.
- Quatre partenariats Public-Privé (PPP) Fora ont été noués dans le but d’augmenter l’accès à un emploi décent pour les jeunes hommes et femmes pauvres. Cela a conduit à 115 accords de partenariat conclus entre les secteurs public et privé pour fournir une formation sur le lieu de travail et des services post-formation à 2 000 jeunes.
Cliquer pour obtenir des résultats plus détaillés fournis par les Programmes conjoints aux Philippines (en anglais).