Filipinas: Alternativas a la migración: trabajo decente para los jóvenes filipinos
A pesar del gran crecimiento económico experimentado por el país, Filipinas no genera empleos suficientes para reducir la pobreza. En 2010 había 1,46 millones de jóvenes desempleados, la mitad de ellos con educación secundaria y el 40% con títulos universitarios. Otros 2,3 millones tienen empleos precarios, con ingresos y protección social inadecuados. Muchos jóvenes emigran del campo a las ciudades en busca de trabajo decente y algunos optan por irse al extranjero.
El Programa Conjunto apoyó la visión del Gobierno de tener una juventud productiva y competitiva actuando en dos frentes: ampliar el acceso a trabajos decentes para los jóvenes de ambos sexos en las zonas más pobres del país y mejorar las políticas de empleo juvenil y migración invitando a todas las partes interesadas a implicarse en el proceso
El programa se implementó en cuatro provincias con tasas de migración altas y la mayor incidencia de abandono escolar entre los jóvenes y de jóvenes en situación de pobreza, allí donde hay menos probabilidades de lograr los ODM: Masbate, Antique, Maguindanao y Agusan del Sur.
El programa centró su actuación en lograr dos objetivos:
- Mejorar la coherencia en la formulación e implementación de políticas juveniles, de empleo y migración por medio de la participación plena de todos los agentes implicados; y
- Ampliar el acceso a trabajos decentes para jóvenes de ambos sexos económicamente desfavorecidos a través de la creación de alianzas público-privadas, una educación básica y en habilidades para la vida más inclusiva, y una orientación profesional que incluya, entre otros aspectos, la formación vocacional, el emprendimiento y pautas para emigrar de forma segura.
Entre otras iniciativas específicas, el programa proporcionó formación y materiales sobre emprendimiento, habilidades para la vida y una emigración segura a maestros, jóvenes que han abandonado la escuela, socios locales y miles de escuelas secundarias. Se entregaron subvenciones a cientos de estudiantes de secundaria en situaciones de riesgo con el objetivo reducir las tasas de abandono escolar en las escuelas públicas.
Estos fueron algunos de los principales resultados:
- Se formuló el Plan Nacional de Acción para el Empleo Juvenil y la Migración (NAP YEM). Para su elaboración, el Consejo Nacional de la Juventud llevó a cabo una evaluación nacional de la situación de los jóvenes en Filipinas. Se organizaron tres consultas en las islas de Luzón, Visayas y Mindanao bajo la dirección del Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE, por sus siglas en inglés) y se reunió a los líderes juveniles y representantes comunitarios con el fin de examinar las carencias en las políticas educativas y de empleo existentes. Las conclusiones de las consultas sirvieron de base para elaborar el documento estratégico “Alternative Pathways: towards Charting an Actionable Framework for Youth Employment and Migration” (Caminos alternativos: hacia el diseño de un marco de acción para el empleo juvenil y la migración), que fue posteriormente adoptado por DOLE dentro del Plan Nacional de Trabajo y Empleo.
- El programa reforzó las capacidades de la Administración Filipina de Empleo en Ultramar (POEA, por sus siglas en inglés) para asociarse con diversos órganos de gobierno y cuerpos de seguridad en el lanzamiento de la “Campaña contra la contratación ilegal, el tráfico de personas y la migración irregular”. Un logro importante fue la firma de un nuevo MOU entre los gobiernos provinciales en las provincias piloto, POEA, DOLE, la Administración para el Bienestar de los Trabajadores en Ultramar y otras agencias implicadas.
- Se desarrollaron cuatro Mecanismos Modelo piloto para la canalización de remesas del exterior hacia empresas locales entre antiguos trabajadores filipinos en el extranjero (OFW, por sus siglas en inglés) y las familias que quedaron atrás. Los emigrantes retornados y sus familias se beneficiaron de intervenciones para fomentar sus capacidades y establecer conexiones, incluida la formación y el apoyo prestado a cerca de 150 OFW para el desarrollo de iniciativas empresariales.
- Dada la tasa de abandono escolar en educación secundaria, el programa proporcionó una subvención educativa en Agusan del Sur con el propósito de aumentar las tasas de participación y retención de los jóvenes desfavorecidos. El subsidio benefició a 72 estudiantes durante el año académico 2010-2011 y a 87 en el curso 2011-2012.
- El programa apoyó el desarrollo de cursos de Orientación Profesional-Tecnología y Educación para la Vida (CP-TLE) en la educación secundaria, además de materiales educativos sensibles al género y de formación en habilidades para la vida y una migración segura. La formación para el emprendimiento se amplió también a los maestros, a sus instructores y a los supervisores en cuatro provincias piloto y 17 regiones de todo el país. Más de 2.700 estudiantes en las provincias recibieron educación enriquecida con el curriculum de primer año de CP-TLE y 2.000 jóvenes, formación profesional técnica.
- Se llevaron a cabo cuatro foros de la Alianza Público-Privada (PPP) con la finalidad de expandir el acceso de jóvenes desfavorecidos de ambos sexos a trabajos decentes. Esto dio como resultado 115 acuerdos de colaboración y 115 compromisos por parte de los sectores público y privado para proporcionar formación laboral práctica y servicios post capacitación a 2.000 jóvenes.
Haga clic para conocer con mayor detalle los resultados de los Programas Conjuntos en Filipinas (en inglés).